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铁矿石税费改革迫在眉睫

放大字体  缩小字体 更新日期:2014-12-25 11:03:54  来源:不锈钢天地网  作者:TD386  浏览次数:1326
    中国钢铁工业协会近期发布的数据显示,今年12月份直接进口铁矿石62%品位干基粉矿到岸平均价格为69.98美元/吨。铁矿石价格已经连续多日在70美元/吨上下波动,价格较今年年初下降了约47%,但是数轮大跌过后的铁矿石仍未有见底迹象。目前,在经济低迷的大背景下,国内铁矿石进口港仍有天量库存,价格面临着重大压力。

    外忧内患

    与进口铁矿石跌跌不休的价格相对应的是,目前主导全球铁矿石贸易市场的淡水河谷、力拓、必和必拓仍继续扩产。据《中国证券报》报道,淡水河谷计划到2018年将产量从3.06亿吨提高到4.5亿吨,力拓计划到2016年将产量从2.66亿吨提高到3.6亿吨,必和必拓计划到2017年将产量从2.2亿吨提高到2.9亿吨。
 
    三大矿山巨头步入大幅增产阶段,以低成本战略继续扩充市场份额,直接冲击我国及全球其他国家高成本矿山,寡头垄断地位将进一步加剧。从目前来看,在淡水河谷、力拓、必和必拓、FMG等公司扩产计划完成后,国际铁矿石贸易市场中供应大幅增加,而铁矿石需求却增加不大。尤其是作为全球最大的铁矿石需求方的中国,近期在经济新常态下,正在极力调整经济发展方式,对铁矿石需求增量和需求强度均在下降,铁矿石市场正随着供求关系扭转而发生改变,供大于求的格局最终决定了铁矿石价格的下行趋势。
 
    另外,根据2015年中国钢铁需求预测结果显示,2015年中国生铁产量将达7.32亿吨左右,需消耗铁矿石11.57亿吨左右,由此预计明年中国进口铁矿石将达10亿吨左右,同比增长6.4%。而在这样巨大的进口总量下,国内矿商面临的形势极其严峻。
 
    国际铁矿石价格一路走低,在这样的形势下,国际矿商却凭借自身的资源优势和低成本的优势,逆市大幅增产,其中动机值得猜疑。矿业巨头试图通过低价策略来垄断市场,拖垮中国铁矿业,将我国高成本矿山挤出市场。这就向国内业界发出严重警示,按照当前中国矿山停产率,未来我国铁矿石对外依存度将超过90%,国内市场将完全被矿业巨头垄断,我国钢铁工业的命运掌握在他人之手,后果不堪设想。
 
    在国内业界有一个基本的共识,即便铁矿石价格延续下行,国外矿山凭借自身强大的成本优势和规模优势,他们仍有不错的获利空间,而国内矿山企业受制于资源禀赋及政策环境,就将面临巨大的经营压力。今年铁矿石价格的大幅下跌已经对国内矿山企业形成了非常大冲击,行业面临的形势和经营环境十分严峻。数据显示,2014年前三季度,中国矿企利润大幅下滑,国内32家重点矿山企业累计利税总额150亿元,同比下降18.44%。其中,利润总额51.5亿元,同比下降24.2%;而企业财务费用同比增长了46.34%。当前国内已有一些矿山因承受不住成本压力而关停,而单凭企业自身很难解决这个问题。
 
    减负呼声
 
    在竞争加剧需求疲软的情势下,呼吁进行铁矿石资源税费改革的声音相当强烈,尤其是在铁矿石供需形势发生逆转、价格持续下跌的今天,国内矿山企业已经到了“不减负不行”的地步。今年9月,财政部和国家发改委下发《关于全面清理涉及煤炭、原油、天然气收费基金有关问题的通知》,使得国内铁矿企业“减税负”的呼声再起。
 
    税费改革,简单来说就是由从量征税转为从价征税。实际上,“十二五”规划中明确写道,要“适当提高资源税税负,完善计征方式,将重要资源产品由从量定额征收改为从价定率征收。”铁矿石作为一种重要的资源产品,自然也不应该成为例外,这也是我国向资源节约型社会的必经一步。从量计征的方式不能反映资源市场价格的变化,容易导致资源的浪费性开采,所以铁矿石税费改革是必需的。
 
    实际上,从1994年开始,我国铁矿石的税费已经经过了4轮调整,但目前国内矿山的税负水平仍约为20%至30%,在全球仍属于最高水平,而巴西、澳大利亚等国家的矿山企业,综合税费负担率还不到我国企业税费水平的一半。如果我国矿山税负能从25%下降至10%以内,国内大中型矿山仍有竞争力。
 
    国内铁矿石行业存在的“税费并存”现象并非一朝一夕形成,具体体现在三方面:一是政出多门,主要有资源税、增值税、燃油税和土地使用税等;二是收费单位各自为政,有些部门为追求部门利益的最大化,随意立项收费,加大了企业的负担;三是收费项目繁杂。
 
    铁矿石产业一直在呼吁税费改革,但始终得不到执行,如今进口铁矿石价格仍处下行趋势,上下游企业都期盼税费改革能够真正付诸实行。
 
    从国家战略角度看,国内外矿山需要保持一定平衡,因此国家应该尽快出台国内矿山的税费改革政策,使国内矿山有公平的竞争环境,极力避免我国的铁矿市场被国外寡头彻底垄断;从矿商企业自身角度看,国家应加大对铁矿行业的政策支持,对矿山企业很好地清费立税,减轻企业负担,可以说,一旦国家进行税费改革,对国内铁矿石商来说算是一种良性刺激,毕竟将采矿权价款、矿山资源税、矿山资源补偿费等理顺合并,可以降低其综合税费水平,凭此增强我国矿山企业的自身发展能力和国际竞争力;从税费改革时机看,税费改革迫在眉睫,不应仅仅停留在纸上谈兵的阶段,如今更不应该错失这个时机。因为进口铁矿石价格持续走低,现在进行税费改革,选择从价计税受到矿商的阻力最小,能最大程度上减少国内铁矿石商家的压力,同时避免铁矿石市场的大幅波动。
 
 
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